У наших соседей со взяточничеством решили бороться оригинальным способом: проверять чиновников на полиграфе и организовывать для них экскурсии в тюрьмы. Насколько эффективными будут эти методы — покажет будущее. Пока же эксперты констатируют резкий рост должностных преступлений.

Когда приезжаешь в Беларусь, прежде всего обращаешь внимание на чистоту — начиная с перронов железнодорожных вокзалов и заканчивая окраинными улицами городов.

Не подмажешь — не поедешь

Разбитые дороги у соседей тоже редкость. К примеру, в столицу Беларуси ехать на автомобиле быстрее, удобнее и безопаснее, чем, скажем, добираться в Киев из Нежина. От самой границы и до столицы тянется почти идеальная размеченная трасса, а ограничение скорости для легковых машин составляет 120 км/ч. Та же аккуратность наблюдается и в сельской местности.

Предпринимают власти попытки навести чистоту и в собственных рядах. Однако, как свидетельствует статистика, в последнее время ситуация лишь ухудшается. Обычно в декабре–январе в Беларуси подводят итоги минувшего года, в том числе и в сфере борьбы с коррупцией. Представляет сводки с этого фронта и генеральная прокуратура страны. Увы, за 2009-й они неутешительны: количество должностных преступлений увеличилось. Треть таких видов правонарушений, зафиксированных белорусскими стражами порядка, составляют факты взяточничества. За год армия нечестных госслужащих пополнилась более чем на 1100 человек.

Но вот парадокс, согласно результатам исследования информационно-аналитического центра при администрации президента Республики Беларусь, количество граждан, которые в той или иной форме давали на лапу, за минувший год снизилось на 14,6%. Как отмечают местные СМИ, официальные цифры не сходятся. Если число «отблагодаривших» так уверенно сокращается, то почему крепнут ряды взяточников? Неужели местных чиновники начали брать на лапу за пределами государства?

Разгадку нашли в экспертном сообществе Беларуси «Наше мнение». По словам аналитиков, значительная часть как дающих, так и берущих не считает взятку чем-то предосудительным. Более того, в сознании многих укрепилась мысль, что «благодарственный конверт» для госслужащего — необходимое условие решения большинства вопросов.

Сын за отца

Как не согласиться с этим утверждением, когда высшие власти показывают пример всему обществу? Не секрет, что уже несколько лет пост помощника президента по национальной безопасности, а также члена Совета безопасности Беларуси занимает сын Александра Лукашенко — Виктор. «Враждебные» голоса именно ему приписывают заслугу ликвидации главного управления МВД по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями. Поговаривают, что это ведомство в последнее время слишком ретиво возбуждало уголовные дела против многих высокопоставленных чиновников из окружения президента. А посему зарвавшихся борцов с коррупцией убрали. Более того, Виктор Лукашенко постепенно подчинил себе Совет безопасности и взял под контроль все силовые структуры.

Далось это ему нелегко. В стране шла настоящая война, в которой основными противоборствующими сторонами выступили КГБ и МВД. Чекистам удалось победить и почти полностью разрушить влияние милиции. Но главное в этой истории то, что за довольно короткий срок сыну президента удалось подчинить себе силовиков, расставив на руководящих местах «своих» людей.

Аккурат к полной победе сына президент Лукашенко утвердил и новый порядок, при котором право на арест подозреваемых получают руководители КГБ, МВД и Госконтроля без санкций прокуратуры.  

Борьба… ради борьбы

В начале 2000-х гг. в мировых рейтингах борьбы с коррупцией Беларусь находилась на довольно престижном 36-м месте. В прошлом году — оказалась на… 150-м. Подобные темпы заставили высшее руководство страны призвать общество к беспощадной борьбе с этим социальным злом. Впрочем, подобные призывы звучат ежегодно, а ситуация не улучшается. Казалось бы, вот сейчас, сконцентрировав в одних руках всю полноту власти, можно перейти от слов к делу — нанести сокрушительный удар по коррупции. Но пока этого не происходит. В чем же причина?

По мнению экс-проректора БГУ Анатолия Павлова, борьба с должностными преступлениями давно уже превратилась в некое подобие нового вида спорта. И не только в Беларуси, но и на всем постсоветском пространстве. Эксперт, проанализировав национальные антикоррупционные кампании, пришел к выводу, что у них есть общие черты.

Первое — у этого процесса всегда есть начало, но не видно конца. Второе — с коррупцией борется власть, а народ стоит в стороне и с ухмылкой наблюдает, зная, что дело кончится ничем. Третье — гражданам внушают, что с изменением антикоррупционных законов можно уничтожить это социальное зло. Четвертое — борьба с должностными преступлениями ведется на фоне неудержимого роста чиновничьего аппарата и количества всевозможных законов и актов в экономической и общественной деятельности. Пятое — как правило, противодействие с коррупции резко активизируется в моменты появления в стране экономических трудностей, повышения цен, сокращения социальных гарантий гражданам.

Результатом такой борьбы является… рост коррупции и ее проникновение в более высокие эшелоны власти. Разумеется, не все эти пункты полностью применимы к постсоветским странам. Скажем, в нашей стране отчасти действует гражданский контроль. Не стоят в стороне и СМИ. Но вот что касается Беларуси, то здесь — попадание в «десятку», утверждают эксперты. 

Показательные акции

Пожалуй, самым слабым звеном в антикоррупционной стратегии Минска является отсутствие должного гражданского контроля. В этих условиях возникает искушение под видом борьбы с взяточничеством решать внутриполитические проблемы. Скажем, эксперты уже прогнозируют, что в ближайшее время откроется сезон охоты на «коррумпированных» бюрократов, руководить которой будет правомочен только один чиновник — Виктор Лукашенко.

Не так давно руководством генпрокуратуры Беларуси было объявлено, что в сфере борьбы с коррупцией «не хватает наступательной работы». По информации правоохранительных органов, нечистые на руку чиновники только за прошлый год нанесли государству ущерб, который исчисляется суммой в 52 млрд белорусских рублей. А в рейтинге коррупционных преступлений лидируют взятки, должностные подлоги, хищение с использованием служебного положения. Посему было решено показательно наказать преступников и возместить убытки.

— Есть перспектива, что этот ущерб будет возмещен полностью за счет наложения ареста на имущество обвиняемых, — заявил генпрокурор страны Григорий Василевич.

Чтобы пресечь в корне взяточничество как явление, силовики предложили при приеме на работу проверять чиновников на полиграфе (детекторе лжи. — Прим. авт.) на предмет склонности к совершению коррупционных преступлений. В качестве других чудодейственных мер ведомство предложило организацию экскурсий чиновников в места лишения свободы.

Подобные акции, несомненно, хороши, особенно когда отчеты об их проведении появятся в подконтрольных СМИ или официальных докладах. Но справиться с проблемой посредством запугивания потенциальных или наказания нелояльных к власти коррупционеров вряд ли удастся.